为切实解决执行难,全面贯彻省法院关于执行权运行机制改革精神,永城法院按照“事务集约、规范高效、责任到人”的工作理念,成立“终本管理”团队,为终本案件配置了“专职管家”,实现终本案件专业团队管理、单独管理、动态管理,彻底打消当事人“案件终本后没人管”的顾虑,维护胜诉当事人的合法权益,被当事人形象地比喻为“让积案柳暗花明的团队”,同时也解决了执行干警在办新案和管老案之间难以平衡的问题。
一、规范终本的审查者
终本管理团队对拟以终本报结的案件实行二次审批,审判管理办公室审批通过后还需通过终本管理团队的审核后才可以此方式结案,终本管理团队对终本案件严格按照省法院下发的终本案件评查表中所列项目,包括6个大项26个小项,从执行通知发出到终本裁定书上网,对终本案件进行拉网式体检,“双重审批”结案模式倒逼承办人规范执行程序,穷尽执行措施,杜绝“带病”终本。
二、终本案件的维护者
为做好终本维护工作,终本管理团队设置有专门的“终本维护热线”,专职人员负责接听电话,对当事人反映的问题进行释明,对财产线索进行登记、核查,登记过的财产线索经团队负责人审核后,同财产核实组统一进行线下核实,终本团队成立以来,共接待当事人100余人次,终本案件登记财产线索46起,核查财产线索34起,取得良好成效。
终本管理团队对所有终本案件进行动态管理,录入终本案件管理库,按年份建立台账,台账列明承办人、结案时间、到位金额、银行卡控制情况、房产控制情况、车辆控制情况等,有财产暂无法处置的,填写财产情况登记表,列明案件财产查控情况,由承办人签字结案时一并上传,终本管理员将根据终本财产登记表完善终本台账,设置查封、查控到期前一个月自动提醒,终本管理团队向承办人发送提醒函,由承办人出具续封、续冻裁定,由终本管理团队送达,目前近两年4135件案件已经纳入终本管理台账统一管理。终本管理团队还对所有纳入终本管理库的失信被执行人多平台、多渠道、多种方式统一发布失信被执行人黑名单,督促被执行人尤其是小标的失信被执行人尽快履行义务,终本团队成立以来,失信被执行人曝光已发布7期,对100名试行被执行人予以曝光,迫使被执行人还款10人次,涉及标的27.9万余元。
2022年9月,永城法院终本管理团队开出第一张终本案件律师调查令,对一起已经依法终本的案件向代理律师发出首份律师调查令。申请人某资源环境调查二院申请执行某商贸公司案件2015年因被执行人无可供执行财产而终本,2022年申请人得知被执行公司账户最近要进一笔货款,及时和终本管理团队负责人取得了联系,向永城法院申请签发调查令,以便调取相关证据,终本管理团队法官依法严格审查后,向当事人的代理律师签发了终本管理团队首份调查令,随后,申请人代理律师携带有效证件及调查令查询到被执行公司账户,法院及时采取了冻结措施,案件得以顺利执结。
三、终本案件的唤醒者
“喂,你好,这里是永城法院执行局”,一个大早终本维护热线的电话就响了,一个2018年的执行案件申请人提供了被执行人新的财产线索,这是一起交通事故责任纠纷案件,申请人刘某与被执行人刘某某系同村村民,经永城法院判决刘某某赔偿刘某各类损失共计13余万元,判决生效后,执行到位10000元,因未发现被执行人有可供执行财产而终本,后经过两次司法救助案件共执行到位三万余元,剩余10万余元一直没有执行到位。接到申请人反映的被执行人房产、租金等新的财产线索后,终本团队负责人立即安排干警对其反映的财产线索进行核实,通过现场调查,申请人反映的情况符合恢复立案的条件,终本管理团队及时将案件进行恢复立案执行,最终双方达成和解,案件得以顺利执结。
2022年9月1日至11月22日终本管理团队成立以来,共审查恢复执行案件61件,已结42件,其中执行完毕36件、终结执行3件、终结本次执行3件,执行中19件,终本管理团队“管理效果”日渐凸显。终本不是终点,永城法院将以深入推进执行权运行机制改革为契机,进一步完善终本案件维护机制,最大限度保护当事人合法权益,确保终本案件有人管、管到位、管到底,努力实现维护胜诉当事人的合法权益不断档、不缺位。