中国法院网永城频道讯 随着永城市产业集聚区管理委员会法定代表人崔振华与永城市中州棉业有限公司法定代表人董先凯同时在受让永薪色纺项目并成立新公司入驻永城市产业集聚区的协议书上签字，一项发展前景较好,但一度濒临流产的招商引资项目终于又起死回生。这起特殊的、影响永城经济发展的案件，经过永城市法院法官近5个月的辛勤工作，终于划上了圆满的句号。

     2008年4月3日，原永城市工业集聚区管理委员会与河南永薪纺织有限公司签订招商引资协议，河南永薪纺织有限公司投资2.4亿在永城市工业园区内分期兴建8万锭色纱纺织项目，年产色纱15000吨，年产值可达4.8亿元，安排就业人员1200人。原永城市工业集聚区管理委员会负责为该项目兴建提供所需的120亩建设用地，并实现五通一平。为使该项目能顺利投产，约定由原永城市工业集聚区管理委员会代河南永薪纺织有限公司支付建设工程资金3000万元。

     协议签订后，河南永薪纺织有限公司按约定实施建设，原永城市工业集聚区管理委员会分期分批将约定的垫付工程资金已付给河南永薪纺织有限公司2805万元。先期工程包括厂房、仓库、办公楼、宿舍楼、职工餐厅及其它附属工程施工完毕。因河南永薪纺织有限公司缺乏管理经验，加之原来与之合作的伙伴突然撤回投资，河南永薪纺织有限公司无力支撑，纺织机械设备仅安装了一小部分即告停止。河南永薪纺织有限公司无力回天，在建设过程中除去政府垫付的工程资金2805万元外，还欠外债近千万元。前景看好的色纺项目濒临流产。债权人多次到市政府上访，要求解决问题，而此时河南永薪纺织有限公司的法定代表人高佳新则躲回湖南长沙老家不露面，矛盾一触即发。为挽回损失，减少影响，最大限度地保障债权人的利益，永城市政府决定启动司法程序解决纠纷。此时根据上级精神，原永城市工业集聚区管理委员会更名为永城市产业集聚区管理委员会。

2010年4月8日，永城市产业集聚区管理委员会将河南永薪纺织有限公司起诉到永城市法院，要求解除合同并返还第一期垫付的工程款200万元。

     该案卷宗转到民一庭刘亚东庭长的办公桌上，刘庭长迅速给主管院长丁开春汇报，并立即一同向江长涛院长作了汇报。江院长十分重视，指示：1、该案必须严格按照程序依法公正审理。2、在办理案件的同时，做好有关债权人的稳定工作，确保大局稳定。3、为防止资产流失，依永城市产业集聚区管理委员会的申请，依法迅速将河南永薪纺织有限公司的全部财产予以查封。4、不要就案办案，在审理案件的同时，要认真思考，寻求最佳方案，追求利益最大化。根据江院长的指示，该案迅速进入审理程序，查封资产、送达诉讼法律文书、开庭审理，一气呵成。同时耐心做债权人的思想工作，外围的不稳定因素慢慢消除，案件转入调解程序。因河南永薪纺织有限公司的法定代表人高佳新，一直躲在湖南老家，开庭审理时也未到庭，其委托代理人拿不出决定性意见，案件只好判决。经审理，河南永薪纺织有限公司先期违约，使双方的合同目的无法实现。随判决解除了合同，并判决河南永薪纺织有限公司返还永城市产业集聚区管理委员会第一期垫付的工程资金200万元。

     判决书送达后，双方均未上诉。案件很快进入执行程序。因该案的特殊性，院长江长涛专门召开协调会，指示该案由原审判庭的法官会同执行法官一起办理，并就具体工作提出明确要求。此时河南永薪纺织有限公司法定代表人高佳新也来到法院，表示愿意协调解决纠纷，且表示已无力投资经营，自愿退出，但投入的资金必须抽回。

     案件从对抗到自愿和解，法官抓住这个转机，向市政府领导及时通报了情况，并提出能否考虑寻求新的企业受让该项目，使其起死回生的建议。永城的纺纱产业是永城黑白经济中白色经济的重要一环，如果该项目流产，将对永城的经济发展产生负面影响。市政府采纳了法院的司法建议，一边让法官加大协调解决纠纷力度的同时，一边责令永城市产业集聚区管理委员会招商引资，寻求新的企业入驻。

     解决纠纷的前提，首先要对资产情况进行清算。主管院长丁开春、庭长刘亚东在向江院长认真汇报的基础上，和执行法官一起对河南永薪纺织有限公司形成的资产总额、外欠债务数额及河南永薪纺织有限公司投入资金的数额逐项核对。因河南永薪纺织有限公司的财务管理非常混乱，账目模糊不清，执行法官忍受着高温的煎熬，放弃休息日，加班加点。一一核对账目，并多次驱车到湖南、上海、青岛、张家口等地的设备厂家核实合同项下的设备价款，且多次与24家债权人接触，反复核实河南永薪纺织有限公司外欠债务的实际数额。报着对案件当事人负责、对事实负责的态度，经过近5个月的辛勤工作，最终确定了河南永薪纺织有限公司形成的资产总额、外欠债务数额及投入资金的数额。终使河南永薪纺织有限公司与永城市产业集聚区管理委员会达成执行和解协议，资产顺利交接。

永城市产业集聚区管理委员会经过招商，多次洽谈，最终也与经济实力较强的永城市中州棉业有限公司就受让永薪色纺项目并成立新公司入驻产业集聚区达成合议，永城市中州棉业有限公司以4800万元的价格购买河南永薪纺织有限公司形成的资产，成立河南中州纺织集团有限公司，入驻产业集聚区，继续经营色纺项目。资金迅速到位，外债很快兑付，项目建设重新启动，使濒临流产的项目重获新生，诉辩双方及债权人的权利得到充分保护，也维护了永城大局的稳定。